Интервью 2009

Нургали АШИМОВ
Министр охраны окружающей среды Республики Казахстан

- Нургали Садуакасович, какова экологическая ситуация в республике на сегодняшний день?

- В настоящее время наметилась тенденция к уменьшению эмиссий в окружающую среду. Достигнуто снижение объемов выбросов от стационарных источников. Так, в 2008 году снижение по сравнению с предыдущим годом составило 8%, т.е. на 149 тысяч тонн. Сбросы в водные объекты снижены на 7 %. Объем размещаемых отходов снизился на 3 %.

Министерством охраны окружающей среды детально рассматривается экологическая программа каждого крупного природопользователя, в связи с чем удалось добиться увеличения затрат предприятий на природоохраные цели до 123 миллиардов тенге в 2008 году и увеличения планируемых затрат в 2009 году до 150 миллиардов тенге.

Несмотря на вышеизложенное, в целом в республике пока еще не удалось заметно снизить отрицательное воздействие загрязнения окружающей среды на здоровье людей и экосистемы. Многие экологические проблемы все еще остаются нерешенными, и Казахстан до сих пор остается страной с уязвимой экологией, что связано с тенденциями глобального изменения климата.

- Как сегодня реализуется Программа «Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008 – 2010 годы»?

- Действительно, деятельность Министерства направлена на реализацию этой программы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан.

В 2008 году совместно с государственными ведомствами и местными исполнительными органами, а также крупными природопользователями проведена инвентаризация объектов загрязнения окружающей среды путем сбора количественной информации о бесхозяйных и исторических загрязнениях в различных отраслях промышленности. Проводится работа по паспортизации опасных отходов, образующихся у природопользователей.

Особенности географического положения Казахстана играют основную роль в обеспечении экологической стабильности региона, в связи с чем назрела необходимость комплексного подхода к решению имеющихся проблем. Сегодня Министерством проводится подготовка договорно-правовой базы по созданию трансграничных зон устойчивого развития на основе бассейнового принципа.

На сегодняшний день проводятся мероприятия по созданию Балхаш-Алакольской и Жайык-Каспийской зон устойчивого развития.

В 2009 году принят Закон Республики Казахстан «О ратификации Киотского протокола к Рамочной Конвенции об изменении климата ООН». Для его реализации разработана «Дорожная карта», которая позволит ускорить работу по осуществлению конкретных проектов в рамках Киотского протокола.

Создана Межведомственная рабочая группа по вопросам модернизации Национальной гидрометеорологической службы.

Министерством разработана Концепция создания и ведения единой государственной системы мониторинга, которая утверждена совместным приказом 10 заинтересованных государственных органов. С 2008 года внедряется система аэрокосмического мониторинга, что даст возможность с большой точностью определять объемы сжигания газа на факельных установках, площади нефтяных разливов, как в морской среде, так и на земле.

Совместно с экспертами Всемирного банка, разработаны принципы реформирования гидрометеослужбы, которая во всем мире считается фактором обеспечения национальной безопасности. По их данным значения ежегодных дополнительных выгод за счет улучшения состояния гидрометеослужбы может принести порядка 5 долларов выгод экономике в виде предотвращенного ущерба на 1 доллар, вложенных в техническую модернизацию.

Разрабатываемый в настоящее время комплекс мер по модернизации НГМС Республики Казахстан на 2009 – 2011 годы с перспективой до 2015 года предусматривает не только формирование новой модели мониторинга окружающей среды, основанной на автоматических системах по наблюдениям за качеством воды, атмосферным воздухом, радиацией и почвой, но и открытие лабораторий экспресс-анализов на трансграничных реках, использование усовершенствованных методик измерения, создание моделей численных прогнозов погоды, развитие метеорологических и гидрологических прогнозов и систем раннего предупреждения об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях.

Разработан и согласован с заинтересованными органами проект «Национального плана действий по охране окружающей среды Каспийского моря».

Министерством ежегодно проводится государственный мониторинг на Каспии на 3-х метеостанциях Атырауской и Мангистауской областей, на 3-х прибрежных станциях и на 2-х станциях вековых разрезов, включающий наблюдения за состоянием морских вод, почвы, донных отложений, химический состав атмосферных осадков и снежного покрова и радиационный мониторинг. Информация о результатах наблюдений поступает в Министерство в оперативном режиме для анализа и принятия решений.

В рамках республиканской бюджетной программы реализуется мероприятие «Экологическое зонирование Прикаспийского региона Республики Казахстан.

Проводятся научные исследования в области охраны окружающей среды по 69 научным темам.

В рамках бюджетной программы «Ведение гидрометеорологического мониторинга» выпускаются ежедневные гидрометеорологические бюллетени, бюллетени о состоянии воздушного бассейна города Алматы, ежедневные агрометеорологические обзоры, метеорологические прогнозы на сутки, неделю и декаду, прогнозы штормовых предупреждений о возможности возникновения опасных и стихийных гидрометеорологических явлений по областям по мере возникновения, ежедневные снеголавинные, селевые бюллетени, еженедельные бюллетени по Каспийскому морю, ежедекадные агрометеорологические бюллетени.

По бюджетной программе «Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды» мы получаем данные о состоянии атмосферного воздуха, атмосферных осадков, поверхностных вод, почв, данные радиационного состояния, данные фонового мониторинга на комплексной станции Боровое, данные о состоянии окружающей среды и здоровья населения Приаралья и др.

Дальнейшая реализация программы будет осуществляться в рамках разработанной Министерством Государственной программы «Экология Казахстана на 2010-2020 годы».

- Какие программы сейчас готовятся? Не могли бы Вы кратко их описать с учетом закладываемого финансирования?

- В настоящее время в рамках исполнения поручений Главы государства, данных в ходе визитов в Западно-Казахстанскую и Восточно-Казахстанскую области, Министерством разработан и внесен в Администрацию Президента и Правительство Республики Казахстан проект Государственной программы «Экология Казахстана на 2010-2020 годы».

Программа включила в себя все основные положения действующих Концепций экологической безопасности на 2004-2015 годы, перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, программы охраны окружающей среды на 2008-2010 годы, других отраслевых программ и стратегий.

Программа предусматривает проведение анализа существующих экологических проблем Казахстана, по результатам которого поставлены конкретные задачи по реализации приоритетных направлений экологии по дефициту и загрязнению водных ресурсов, высокому уровню загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах, накоплению промышленных и бытовых отходов, радиационному и химическому загрязнениям, деградации земель, изменению климата, истощению озонового слоя, опустыниванию, сокращению биоразнообразия, а также предложен механизм совершенствования системы управления охраны окружающей среды и природопользования.

Одним из важных механизмов реализации программы предлагается создание Национального центра по управлению отходами производства и потребления «Жасыл Даму», основной задачей которого будет формирование экологических активов, реализация природоохранных мероприятий и развитие ниши предпринимательства в сфере охраны окружающей среды.

Решение экологических проблем страны в рамках настоящей программы будет осуществляться с учетом обеспечения необходимого уровня финансирования, с привлечением как бюджетных, так и внебюджетных источников.

Всем участникам и организаторам выставки EcoTech 2009 желаю плодотворной работы, успехов в приобретении новых контактов и партнеров по бизнесу, успехов в дальнейшей деятельности и достижения поставленных перед собой целей.

---

Султанбек МАКЕЖАНОВ
Начальник Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Акимата города Алматы

- Султанбек Алмасбекович, какова экологическая ситуация в городе Алматы на сегодняшний день?

- В текущем полугодии экологическая ситуация в городе Алматы, оцениваемая по индексу загрязнения атмосферы ИЗА5, несколько улучшилась по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Если в 1-м полугодии прошлого года ИЗА5 составлял 14,9, то в 1-м полугодии нынешнего этот показатель равен 13,5. Как показывают данные мониторинга загрязнения атмосферного воздуха города Алматы, в августе месяце показатели ИЗА5 составили – 11,1.

Считаем, что это результат комплексных мер, принимаемых по ограничению движения в центральной части города, строительству транспортных развязок, контролю норм токсичности и дымности, контролю за строительными площадками, своевременной уборке и поливу автомагистралей и ряда других факторов.

Также в текущем году уменьшились валовые выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников. Если в 1-м полугодии 2008 года ориентировочно было выдано разрешений на выброс в атмосферу на 12,49 тысяч тонн, то в 1-м полугодии 2009 года - на 12,3 тысяч тонн. По данным статистики выбросы от стационарных источников в атмосферу за 2008 год составили 14,9 тысяч тонн.

- Как на сегодняшний день реализуется программа по управлению и обращению с отходами производства объектов обслуживания автотранспортных средств в городе Алматы на 2008-2010 годы?

- В текущем году продолжены работы по инвентаризации СТО, пунктов вулканизации и пунктов замены масел, являющихся источниками вторичных материальных ресурсов в виде отработанной резины, пластмассы, металла, масел и т.д. В разрезе районов на сегодня насчитывается около 480 СТО, пунктов вулканизации и пунктов замены масел, из них: 250 СТО, 180 пунктов вулканизации, 50 пунктов замены масел. Работа по их выявлению продолжается. Первичный анализ показывает их рост, особенно в Жетысуском, Ауэзовском и Медеуском районах (в 2-3 раза по сравнению с 2007 годом).

Анализ показывает, что зачастую отходы производства объектов автосервиса используются в бытовых целях (например, сжигание их в домашних печах), что также увеличивает выбросы вредных веществ в атмосферу. Ориентировочно в процессе деятельности объектов автосервиса образуется до 500 тонн металлолома, около 3,5 миллионов литров отработанных автомоторных и трансмиссионных масел, более 1 миллиона 200 тысяч штук использованных автопокрышек, порядка 200 тысяч отработанных аккумуляторов, почти 50 тысяч литров отработанных охлаждающих жидкостей (тосол, антифриз).

В тоже время эти отходы являются сырьем для производства ценных материалов, в том числе горюче-смазочных и других видов топлива, строительных материалов и так далее. Невосполнимость материальных ресурсов диктует необходимость использования вторичного сырья с максимальной эффективностью в новых малотоннажных производствах и технологиях.

Управлением ведется информационная база по предприятиям, занимающимся сбором, переработкой и утилизацией отходов производства и потребления, разработаны и утверждены решением Маслихата города Алматы от 22.12.2008 г. «Правила учета, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления в городе Алматы» (зарегистрированы Департаментом юстиции г. Алматы от 06.02.2009 г. № 810).

Разработана Памятка «Что нужно знать каждому владельцу СТО и пункта вулканизации», которая раздается всем владельцам при проведении инвентаризации. Основными принципами обращения с отходами определены:

• минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
• разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;
• приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
• приоритет уничтожения отходов перед их захоронением;
• использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;
• возложение ответственности на субъекты хозяйственной и иной деятельности, за раздельный сбор отходов, относящихся к вторичным ресурсам и их размещение их на переработку специализированным предприятиям.

На сегодня уже более 200 организаций автосервиса заключили договоры со специализированными организациями на вывоз и переработку отходов.

ТОО «Magic Cover» производит гранулят (резиновую крошку) из автошин, который используется для производства специальных резиновых покрытий для спортивных площадок, беговых дорожек и др., а также перерабатывает полимерные отходы с получением гранулированного вторичного сырья и выпуск из него пластиковых сантехнических труб.

ТОО «Мастер Flex» налаживает производство пиролизной переработки автошин с получением печного топлива и технического углерода.

АО «Kazecorecurs» - «Grouр» совместно с ТОО «Компания Монтажинжиниринг», ТОО «Жартасинжиниринг» и ТОО «Комплекс Галицина» строит мини завод по переработке отработанных автомоторных масел общей мощностью 100 тысяч тонн мазута и печного топлива. На строительство 1 очереди завода затрачено 429 миллионов тенге инвестиционных средств.

На 2009-2010 годы планируется затратить 594 миллиона тенге инвестиционных средств на строительство второй очереди завода с установкой оборудования по пиролизной переработке отработанных автошин с выпуском до 3 тысяч тонн мазута в год.

В районе поселка Байсерке Алматинской области компанией также намечено строительство перевалочной базы отходов автосервиса.

- Планируется ли организация нового полигона для захоронения твёрдых бытовых отходов и рекультивация уже имеющегося?

- Управлением в соответствии с поручением Акима города Алматы Ахметжана Есимова совместно с акиматом Илийского района решается вопрос по выделению земельного участка под размещение нового полигона для захоронения коммунальных отходов общей площадью 245 га на территории Междуреченского сельского округа. В настоящее время ведется разработка ТЭО на строительство нового полигона и ТЭО на строительство скотомогильника. Указанные объекты должны строиться с соблюдением всех современных требований к строительным объектам такого рода: защитой подземных вод, почвенных ресурсов, организацией системы улавливания и утилизации свалочных газов и т.п.

В настоящее время договор аренды Карасайского полигона коммунальных отходов продлен до 2015 года. После ввода в эксплуатацию нового полигона в Илийском районе планируется начать рекультивацию полигона в Карасайском районе, возможно, за счет инвестиционных договоров. Сегодня имеется ряд зарубежных компаний, проявляющих в рамках Киотского протокола интерес к рекультивации Карасайского полигона,

- Наше интервью проводится накануне выставки и конференции – EcoTech 2009. Что Вы ожидаете от этого мероприятия?

- Да, выставка этого года юбилейная. Она проводится в нашем городе уже в 5-й раз, и стала, в общем-то, долгожданной не только для специалистов, но и для горожан. Здесь мы можем ознакомиться с последними достижениями в технике и технологиях, позволяющих снизить техногенное давление на окружающую среду и направленных на улучшение качества жизни человека. Можно выбрать наилучшие предложения и заключить договоры.

Участникам выставки хочется пожелать успехов, налаживания взаимовыгодных партнерских отношений, плодотворной работы, здоровья и удачи!

---

Гульсара ЕДИЛЬБАЕВА
Исполнительный директор Казахстанской Ассоциации природопользователей для устойчивого развития

- Гульсара Ибрагимовна, расскажите о проектах Вашей компании, направленных на охрану окружающей среды?

- Казахстанская Ассоциация Природопользователей для Устойчивого Развития (КАПУР) является некоммерческой организацией объединяющей в своем составе 20 предприятий, представляющих горно-металлургическую, энергетическую, машиностроительную, химическую, нефтедобывающую отрасли, а также экологический консалтинг и сервис. Цель КАПУР способствовать усилению роли промышленности как проводника экологически эффективных проектов, технических инноваций и принципов корпоративной социальной ответственности. Для достижения своей цели КАПУР выполняет проекты по институциональному усовершенствованию системы управления, повышения потенциала и развития партнерства всех заинтересованных сторон в области охраны окружающей среды особенно со стороны бизнес-сектора.

КАПУР при активном участии своих членов конструктивно работает по совершенствованию природоохранного законодательства Казахстана в рамках экспертных советов при Министерствах, Правительстве и Парламенте РК.

КАПУР выпускает республиканский журнал «Экология и промышленность Казахстана», освещающий актуальные вопросы предотвращения изменения климата и сокращения выбросов парниковых газов, управления промышленными отходами, системы комплексных экологических разрешений, энергоэффективности и возобновляемой энергетики Казахстана.

Очень важным проектом КАПУР является профессиональное обучение кадров. Совместно с Центром развития карьеры в 2008 году проведено 10 обучающих семинаров, на которых было обучено около 200 человек из 27 организаций. Наиболее значимыми явились семинары по отчетности для устойчивого развития, внедрению системы управления охраной здоровья и промышленной безопасностью на предприятиях согласно стандарту OHSAS 18001, комплексным экологическим разрешениям, управлению рисками в сфере охраны труда и окружающей среды и многим другим.

Одним из важных проектов КАПУР является проведение республиканских конференций и форумов с участием государственных органов, бизнеса и НПО в целях выработки общих подходов для сохранения окружающей среды и устойчивого развития.

- Какие основные цели преследует проведение конференции в рамках выставки? Какую практическую пользу получат специалисты от участия в ней?

- В последние годы эффективное обращение с отходами становиться одним из приоритетных направлений перехода к устойчивому развитию Казахстана. КАПУР в своей работе также уделяет особое внимание этому вопросу.

В 2008 году КАПУР провел исследование по изучению существующей ситуации в области производства и учета промышленных отходов в Республике Казахстан. На примере существующей практики обращения с отходами в проекте показаны возможные пути изменения сложившейся практики и перехода к эффективным системам управления охраной окружающей среды. На запланированной конференции КАПУР постарается поделиться с участниками выставки полученными в проекте практическими результатами и рекомендациями по повышению эффективности управления отходами и повышению конкурентоспособности предприятий за счет внедрения чистых технологий.

Мы надеемся, что участники конференции обменяются наработанным опытом практической деятельности и новыми подходами наилучшей доступной практики в области обращения с отходами производства. Кроме того, участники смогут воочию увидеть современное оборудование и технологии, применяемые для рационального использования ресурсов и предотвращения образования отходов. Крайне важным практическим результатом конференции будет обсуждение и выработка стимулирующих механизмов в целях предотвращения образования отходов и развития экономически эффективной системы переработки отходов.

- Вы уже не первый год являетесь официальным партнером выставки EcoTech. Что, на Ваш взгляд, необходимо для ее дальнейшего роста и привлечения посетителей со стороны компаний природопользователей?

- Мы считаем, что выставка уже достаточно хорошо зарекомендовала себя среди участников, в том числе и компаний природопользователей. Об этом говорит увеличивающееся с каждым годом их количество. В этом году выставка укрепила свой международный статус.

Думаем, что для дальнейшего роста выставки необходимо развитие электронной инфраструктуры как для участников, так и для СМИ, предоставление возможности проведения участниками своих сайт-ивентов, в том числе для НПО. Кроме того, были бы интересными презентации новых достижений в области информационных технологий и космоса для целей охраны окружающей среды.

- Основываясь на опыте Вашей компании, как Вы считаете, насколько экологическая политика государства посильна для компаний природопользователей?

- Современная экологическая политика находится в стадии становления, поэтому в ней есть и прогрессивные элементы и недостатки, которые являются барьерами для успешной природоохранной деятельности природопользователей. Наиболее перспективными направлениями активизации природоохранной деятельности и, в том числе, в области обращения с отходами на наш взгляд являются разработка и безотлагательное внедрение технических регламентов, а также стимулирующих законодательных, экономических и других механизмов.

Желаем участникам выставки, конференции и других мероприятий хорошего настроения, доброжелательного отношения друг к другу, интересных и плодотворных обсуждений насущных вопросов управления отходами, новых и перспективных контактов, исполнения творческих планов и оправдания надежд, а также здоровья и успехов в работе!
Надеемся встретиться со всеми участниками на следующей выставке! Всего доброго, КАПУР!

---

Руслан АДИЕВ
Директор департамента охраны окружающей среды АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз»

- Руслан Курбанович, расскажите о приоритетных направлениях деятельности компании по вопросам охраны окружающей среды

- АО «РД «КазМунайГаз» является одним из лидирующих предприятий в нефтегазовой отрасли Казахстана по объему добычи углеводородов. Именно на наших месторождениях начиналась первая добыча нефти, и в этом году Казахстан отмечал её сто десятилетие.

Мы являемся старейшим нефтедобывающим предприятием, а наши месторождения имеют более чем столетнюю историю развития, поэтому не удивительно, что Обществу достались в наследство и нерешенные экологические проблемы.

За период деятельности Общества нами были достигнуты определенные результаты в решении экологических проблем, в том числе, с историческим периодом образования. Были предприняты меры по усилению собственной экологической политики, системы ведомственного контроля за охраной окружающей среды, снижающей риски нарушения природоохранных норм и требования на производстве, а также увеличены инвестиции в экологические проекты компании. Данные шаги повлекли за собой модернизацию производственного цикла добычи и подготовки углеводородного сырья.

Помимо этого, наша политика стимулирует изучение и последующее внедрение современных разработок экологически безопасного оборудования, минимизирующего техногенное влияние на окружающую среду и биологическое разнообразие региона.

В настоящее время мы занимаемся реализацией и внедрением нескольких экологически безопасных проектов, способствующих стабилизации природной системы нефтегазовых месторождений. Проекты связаны с сокращением общего объема накопленных десятилетиями производственных отходов, восстановлением деградированных земель и утилизацией попутного газа.

Нами предварительно был проведен анализ имеющихся на мировом рынке наилучших экологически безопасных технологий в области охраны окружающей среды, выбраны наиболее приемлемые к нашим условиям технологии и оборудование. Самые оптимальные варианты внедряются на нашем производстве.

Несмотря на снижения цен на нефть, Обществом сохранены инвестиции в экологию, что отражает нашу ориентированность на устойчивое развитие и всемерную поддержку принятого курса в области охраны окружающей среды. Финансирование природоохранных программ увеличено в 9 раз, что составило 8,4 миллиарда тенге.

В целях поддержания государственной политики увеличения казахстанского содержания работ и услуг, нами, для реализации природоохранных проектов, привлекается только казахстанский персонал, что обеспечивает рабочими местами более 1000 человек.

Помимо этого, Общество осуществляет спонсорскую деятельность в социальной и экологической сферах.

В качестве поощрения нашей деятельности, государством в 2008 году были предоставлены льготы Обществу при начислении экологических налоговых платежей за внедрение системы международных стандартов ISO.

В результате своевременно предпринятых действий Общество воспользовалось предоставленной Экологическим кодексом возможностью оформления многолетнего экологического разрешения.

- Каких успехов добилась компания по вопросам обеспечения экологической безопасности и программе улучшения окружающей среды?

- Основной нашей проблемой остается наличие замазученности и нефтяных амбаров, один из которых стал известен всему Казахстану, а его ликвидация находится на контроле Правительства и этим вопросам Обществом уделяется особо пристальное внимание.

Принимая во внимание давность возникновения загрязнения, образованного в начальные этапы разработки месторождений, это дополнительно усложняет процесс его устранения.

На текущем этапе для его ликвидации нами привлекаются наилучшие на сегодняшний день в Казахстане технологии, способные восстановить амбарную нефть и, ликвидировать замазученность.

С целью активизации работ нами в текущем году увеличено финансирование до 1,5 миллиарда тенге, мобилизованы трудовые ресурсы и спецтехника, полагаем, что Обществом созданы все условия и выделены достаточные средства для успешного завершения ликвидации амбара.

Кроме этого, учитывая специфическую отрасль нашего предприятия, а, соответственно, специфические для этой отрасли экологические проблемы, нами уделяется значительное внимание проблеме ликвидации замазученных территорий.

С целью восстановления загрязнённых земель и обеспечения их возврата в повторный хозяйственный оборот нами проводятся мероприятия по рекультивации замазученных территорий.

Один из наиболее современных эффективных методов восстановления земель был изучен и внедрен нами на производстве. Метод основан на бактериях, способных разлагать соединения углеводородов, тем самым, возвращая почве плодородные свойства. Данный метод не оказывает отрицательного воздействия на природную среду.

- Какие современные технологии применяются компанией для решения такой проблемы, как утилизация?

- Не менее серьезная проблема, которая на сегодняшний день поэтапно решается нами – это утилизация накопленных отходов. Государством рассматриваются формы поощрений для предприятий, в производственном цикле которых предусмотрена полная стадия обращения с отходами, в том числе их утилизация.

Общество на современном этапе стремится внедрить в своем производстве единую систему обращения с отходами, позволяющую не только утилизировать весь объем исторических отходов, но и минимизировать их образование в процессе текущей деятельности.

Так, Обществом приобретены два финских комплекса по переработке замазученного грунта, которые уже успешно прошли опытные испытания и сейчас переведены на промышленную эксплуатацию. С помощью данных комплексов мы планируем произвести переработку отходов, которые были образованы и накоплены за весь многолетний период эксплуатации наших месторождений ранее действовавшими предприятиями.

Также нами активно продолжаются работы по утилизации попутного нефтяного газа, на сегодняшний день на месторождениях Общества утилизируется 65% газа. Полная утилизация попутно добываемого газа планируется с 2011 года.

В завершении хотелось бы отметить, что, несмотря на имеющиеся несоответствия, в нашей деятельности есть и положительные моменты, которые мы будем развивать в дальнейшем.

Участникам, гостям и организаторам выставки желаю расширить свои перспективы и наладить новые партнерские связи!